현행법에 따르면 혼인신고 시 본인이 출석하지 않은 경우 본인 의사를 확인할 수 있도록 신분증이나 인감증명서를 첨부하도록 해 혼인당사자 두 사람 중 한 사람만 출석하더라도 혼인신고가 가능하다.

그러나 기재사항과 신분증명서 등 관련 서류의 구비 여부만을 담당공무원이 심사해 수리하고 출석하지 않은 사람에게 혼인의 의사가 있는지를 확인하지 않고 있어, 본인의 의사와는 관계없는 허위 혼인신고로 인해 혼인무효소송 등 법적 분쟁이 발생하고 있는 실정이다.

또한 협의이혼 시 이혼에 대한 안내 및 자녀양육안내(부모교육)이 이루어지는 반면, 혼인신고 시 혼인으로 인해 발생하는 부부간에 역할과 책임에 대한 안내가 전무했다.

이에 신 의원은 가족관계의 등록 등에 관한 법률을 개정해 혼인신고 시 혼인 당사자 쌍방이 출석하여 시·읍·면의 장 또는 재외공관으로부터 혼인에 관한 안내를 받도록 했다.

또한 건강가정기본법을 개정해 여성가족부장관이 가족 간 의사소통방법, 가정문제 발생 시 지원기관에 대한 안내 등 혼인신고 시 혼인안내에 필요한 자료를 개발·보급하도록 했다.

신의진 의원은 "법안이 통과된다면 본인 의사와 상관없는 허위혼인신고가 근절되고, 혼인안내 교육을 통해 가정폭력, 아동학대, 부부간 불화 등 여러 가정 내 갈등이 미연에 방지될 것"이라며 "혼인신고 시 쌍방출석과 혼인안내교육이 향후 건강한 가정생활의 초석이 되기를 기대한다"고 밝혔다.